按照市委安排部署，2017年围绕“转作风、优环境、促发展”主题，继续深入开展机关作风整顿和优化发展环境活动。经处党委研究，结合我处工作实际，特制定如下实施方案：

一、明确指导思想和目标要求

开展“转作风、优环境、促发展”活动，要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省第九次党代会精神，认真落实省、市深化机关作风整顿大会的各项部署，贯彻新发展理念，以强化“四个意识”为统领，以加强作风建设为抓手，以稳中求进、内涵发展为主线，完善激励约束、考核问责机制，着力解决工作不实、抓落实力度不够、干部职工管理不严等突出问题，确保我处各项工作落到实处，取得实效，以新姿态、新作为、新业绩迎接党的十九大胜利召开。

通过扎实有效开展活动，达到以下四个目标：

1.纪律意识明显增强。自觉与党中央保持高度一致，与省、市委保持步调一致，与处党委保持一致，坚决做到令行禁止、政令畅通，时刻把纪律挺在前面，守住遵纪守法的底线。

2.干部作风明显好转。坚持做到工作雷厉风行，工作效率明显提升；坚持求真务实、真抓实干，切实管住资源，看好家底；坚持争创一流、精益求精，进一步形成严细深实快好的作风，把各项工作往深里做、往实里做。

3.重点难点明显突破。围绕国有林场改革后新的发展思路和理念，完善经营体制机制，培育好、管护好森林资源，重点在护林员管理、林地保护、护林防火、项目管理、森林公园建设上寻求新思路、研究新办法、取得新进展。

4、执行力明显提高。形成全处上下齐心协力抓落实的局面，各项工作做得更实、效率更高、更有成效，稳中求进、内涵发展的理念得到全方位落实。

活动中，要把聚焦问题作为重点，集中精力着重解决以下五方面问题：

1.学习劲头不足问题。主动学习、自觉学习、常态化学习意识不强、劲头不足，对本职工作不善于刻苦钻研，不善于用新理念、新方法、新经验推动工作、解决问题。

2.大局意识不够问题。对处党委决策部署贯彻不坚决、落实不到位，甚至有政策不执行、有问题不解决。不能始终一贯地从全处发展大局上谋划工作、推进落实，思想保守、眼界狭窄，存在一亩三分地思想。

3.工作标准不高问题。工作拖拉、效率低下，“只求过得去、不求过得硬”，缺乏精品工程、样板工程。比如，植树造林只求栽活不求栽好，苗圃地管理不计成本、苗木难以满足市场需要，日常管理简单粗放，缺乏规范化、标准化。

4.工作落实不力问题。抓落实不彻底、不坚决、不到位，不能见真碰硬、一竿子到底，工作浮于表面，存在被动应付现象。比如，造林成活率低于85%、森林抚育达不到设计要求、森林管护不力毁林占地时有发生等。

5、纪律观念不强问题。缺乏组织观念，重大问题不请示、不报告；缺乏纪律意识，不能时刻把纪律挺在前面，甚至发生违纪现象了还不以为然；日常工作缺乏纪律约束，不能坚持按规矩办事，随意性较大。

二、着力推进五项重点举措

1.深入开展“四个意识”专题教育。一是开展学习讨论。以习近平总书记系列重要讲话、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》以及林业法律、法规等为主要内容，制定学习计划，分四个专题对“四个意识”集中开展学习讨论，进一步统一思想、深化认识，确保政治坚定，对党忠诚。二是开展问题查摆。坚持边学边查、边查边改，分班子成员、中层干部、基层职工三个层次广泛征求意见、查摆问题，着力查找“四个意识”方面以及日常工作中存在的问题和不足，逐一列出清单，提出改进措施。三是开展整章建制。根据查找出的问题，研究制定规范化管理、考核问责、激励约束等方面的长效机制，重点制定《党委议事制度》、《关于深化规范化管理考核问责办法》、《关于加强林场标准化管理的办法》、《森林资源管护标准和责任追究办法》、《林业工程项目管理和考核办法》等五项长效制度机制。

2.扎实开展对标先进行动。一是大力弘扬塞罕坝精神，开展远学李保国、近学范振喜活动。年内组织新入职的13名毕业生和各林场中层以上干部赴塞罕坝林场和周台子村参观学习，撰写学习体会，交流学习经验。二是选派干部到全国十佳林场挂职锻炼。6—8月份，选派两名林场支部书记到黑龙江佳木斯市孟家岗林场和浙江温州市雁荡山林场挂职锻炼，学习十佳林场先进经验和管理办法。三是邀请国家局有关领导、专家到我处开展国有林场改革发展专题讲座和培训，提高全处干部职工服务大局、锐意进取的能力和水平。

3.强化纪律约束和履职服务能力。一是开展林业法律法规专题教育。选取和林业工作密切相关的十部法律法规作为学习重点，采取集中学习培训、全员自学、统一考试、知识竞赛等方式强化学习效果，确保全处干部职工做到知法守法、依法办事。二是开展工作纪律整顿。采取明察暗访等形式开展机关纪律专项检查，严肃整治上班迟到早退、护林员不到岗、有事不请假、外出不报告、工作时间网聊、玩游戏、看电影、炒股票等问题，切实转变干部形象和机关作风。三是提高林业工作能力和水平。大力开展岗位比武、岗位练兵、技能大赛等活动，在全处培养选拔二十名专业技术骨干，采取一帮一、一帮多的形式，带动全处非林专业人员学业务、强本领、提能力。同时，加强林业管理人员的教育培养，采取班子成员、中层干部传帮带的形式，提高全处干部职工的管理能力和水平。

4.完善绩效考核评价体系。一是完善考核办法。科学设计绩效考核体系，重点加强对森林资源培育管护、经营项目管理、护林防火、财务管理、基层党建等方面的考核，加大日常督导考核力度，以此推进工作落实，提高工作标准。二是强化考评结果运用。实行日常督导考核、年终考核与绩效工资挂钩制度，对年终考核排名末位的林场扣除班子成员一个月的奖励性绩效工资，对考核排名前三位的林场进行适当奖励，对连续两年排名末位的林场调整“一把手”工作岗位。

5.建立科学有效的问责机制。一是实施专项问责。详细制定考核问责办法，对所有工作中的每一个环节都设定职责标准和问责办法，建立专项问责机制，对不履行或不正确履行职责的坚决问责，促进各项工作落地。二是实施问题倒查问责。强化工作落实责任制，对庸懒散软、效率低下、推诿扯皮的，对不愿担当、不敢碰硬、回避矛盾的，对不履职尽责、发现问题仍不整改的，倒查具体工作人员和相关领导责任，坚决做到发现一批、查实一批、问责一批。三是严肃执纪问责。处纪委严格执行问责规定，对重大决策部署不落实、问题久拖不决、违反纪律规定的，该约谈的约谈，该通报的通报，该组织处理的进行组织处理。

三、切实加强组织领导

1.强化组织领导，全面扎实推进。按照“一级负责一级”原则，突出主体责任。处党委成立活动领导小组，定期听取汇报，研究解决问题，统筹推进全处机关作风整顿工作。领导小组成员单位明确分工，协调联动，形成合力。领导小组办公室负责统一协调督导，集中精力抓好活动日常各项工作。各单位要把活动作为“一把手”工程，建立相应的领导机构，主要负责同志亲自谋划、推动，保障每项重点工作扎实推进。

2.坚持以上率下，层层压实责任。各单位主要领导既要在转作风、优环境上以身作则、率先垂范，又要带头包项目、抓项目，对重点难点问题亲自研究、推动落实。各单位主要负责同志和班子成员一级带一级，各项工作都要制定实施方案，明确时间节点、工作目标和保障措施，逐项推进。

3.广泛宣传引导，营造浓厚氛围。坚持正面宣传教育引导，对活动进行多角度、持续性宣传报道，宣传活动开展情况。及时发现、挖掘和宣传不同层次的先进典型，营造比学赶超的浓厚氛围。注重曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育，起到警醒作用。

4.严格督导检查，确保落实到位。按照“查找存在问题、制定整改措施、明确责任时限”的要求，加强对活动开展情况的督导，建立台账，逐项改进提升。各单位每两月向处党委报告一次活动开展情况，处领导小组办公室每两月对各单位情况进行通报，年终对各单位进行总评。

5.加强统筹协调，确保取得实效。坚持把机关作风整顿与深化“两学一做”学习教育结合起来，相辅相成、统一督导；与落实党的十八届六中全会精神结合起来，从根本上促进作风转变；与落实省九次党代会精神和处党委中心工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以发展成效检验作风整顿成果。