2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是国有林场改革的实施之年，我处要牢牢把握稳中求进、内涵发展的总基调，坚持问题导向，狠抓工作落实，大力推进生态文明建设，担负起为京津阻沙源、保水源的历史使命，保护好、经营好森林资源，为社会提供更优质的生态产品，为“生态强市、魅力承德”建设做出应有的贡献。

一、进一步强化资源管护工作

一是完善规章制度、制定目标责任。森林资源档案管理规范化，进一步完善森林资源管理各项规章制度；及时录入公益林、天保林数据库系统，将国家级公益林、天然林保护、及其它林地资源统一管护，由林管处与林场以及林场与森林资源管护人员分别签订森林资源管护责任书和管护合同；适时制定每个月森林资源管理目标责任清单，完善森林资源管理工作。

二是精简护林防火队伍，严格考核管理。采用GPS巡检系统，严格管理，按照考核标准认真考核，确实发挥管护人员作用。精简护林队伍，提高外雇护林人员工资待遇标准。全处森林资源管护人数由现在的191人，精简到60人左右， 平均每个林场10名专职管护人员。

三是加大林地资源监督检查力度。严把建设项目使用林地关口。严查未批先占林地行为，及时审查、上报占用林地申报材料。完成综合治理毁林开荒，清理对外承包荒山。完成对废弃的矿山恢复植被。完成林地变更、纠偏工作，修改林管处“林地保护利用规划”。

四是积极开展有害生物防治工作。加强森林病虫害的监测，做好有害生物防治工作。编制林业有害生物防治预案，及时准确防控林业有害生物的发生、发展，特别是油松小蠹虫和栎粉舟蛾的防治工作。力争做到全年无森林病虫灾害发生。

五是开展森林资源二类调查数据补充调查工作。为准确掌握国有森林资源状况，通过采用先进的RTK设备对每块与集体林地、耕地等相邻的国有林地边界进行实地测量，彻底解决国有林地边界不够准确，真正做到森林资源数字化，管理科学化。

六是继续抓好护林防火工作。认真组织召开森林防火专题会议和森林防火联防会议，建立森林防火联防联查机制，形成国有林场与当地党委、政府和村、组齐抓共管局面。进一步修订完善“处置森林火灾应急预案”“专业扑火队管理办法”“森林管护人员管理制度”“护林员森林防火岗位职责”等管理制度，使各护林员坚守工作岗位，充分发挥职责，尤其要高度重视专业扑火队的管理，明确专人负责，制定训练计划，提升火场扑救能力。要加强后勤保障，专业扑火队24小时坚守待命，随时准备出击；同时，充实物资储备，配齐扑火物资，做到有备无患。加强防火宣传，通过粉刷防火标语、悬挂过街横幅、发放明白纸、出动森林防火宣传车等多种方式加大防火宣传力度，切实使护林防火意识深入人心，做到警钟长鸣。加大打击力度，直属分局继续加强案件侦破打击，做到布控眼线、营造气势、顶格处罚、严厉打击。继续实行处领导带队包保林场的督导检查制度，对森林防火工作进行全面督导检查，实现四个确保工作目标。

二、扎实推进产业项目管理工作

一是加强林业工程项目管理。编制全处森林经营方案，抓好林业工程项目的调查规划设计及其组织实施工作，规范项目的计划、执行等管理程序，提高项目建设质量，实现项目管理科学化、规范化、制度化。加强考核验收管理，对林业工程项目严格按《承德市滦平国有林场管理处林业工程项目管理暂行办法》《承德市滦平国有林场管理处林业工程项目考核办法》以及相关验收程序办法进行考核验收，对造林成活率达不到85%、森林抚育合格率达不到85%的地块经返工后仍不达标的不予投资。同时，认真组织学习《森林抚育规程》（GB/T15781-2015)和《造林技术规程》（GB/T15776-2016)，并熟练掌握运用。

二是抓好苗圃地管理工作。编制好《苗圃施工方案》，严格按方案进行施工作业。我处山地苗圃、平地苗圃总面积868.7亩，其中育苗面积679.9亩。利用好现有苗圃，使苗圃发挥出更大的经济效益是我们今后的努力方向。

三是认真落实好造林工作。在落实好造林地，完成外业调查的基础上，编写好《造林作业设计说明书》；完成与颈复康合作黄柏造林1000亩、补植造林950亩、森林植被恢复人工造林2277亩、京津风沙源造林4000亩、珍稀树种侧柏造林2000亩、重造160亩。

四是完成好中幼林抚育工作。

1、2017年中央财政森林抚育补贴任务。2018年6月30日前完成2017年度中央财政森林抚育补贴任务15000亩的招标、施工、林地清理工作。

2、2018年中央财政森林抚育补贴任务。我处上报任务60000亩。计划由林管处所属六个林场完成。主要做好以下方面工作：

（1）在选择好抚育地点的基础上，精确地做好外业调查设计工作；

（2）高标准编写《2018年度森林抚育作业设计方案》；

（3）完成2018年度中央财政森林抚育补贴任务60000亩的招标、施工、林地清理工作。

五是完成好割灌、松土、除草抚育工作。全处计划割灌、松土、除草抚育任务2759.7亩，其中拉海岭林场650亩，金沟屯林场59.7亩，老虎沟林场830亩，于营子林场330亩，巴克什营林场620亩，虎什哈林场270亩。

六是协助河北省林科院和相关林场做好14项科学实验工作。

七是做好拉海岭林场、巴克什营林场森林公园申报工作。

八是完成京津风沙源封山育林任务。预计2017年度和2018年度封育任务各20000亩，主要选择好封育地点；做好外业调查设计；编制《封育作业实施方案》；完成该项工作的招标、施工工作。

    三、采取有效措施加强财务管理

    一是制定财务工作流程，进一步加强财务工作的规范化。按照审计出来的问题查漏补缺，结合我处工作实际制定财务工作流程，并严格按照流程实施。完善财务管理的监督约束机制，加强财务从业人员的廉洁自律教育，理顺财务档案管理体制，重点抓好林业生产项目、工程建设专项资金的拨付，加大清欠力度和资金往来管理，努力减少陈欠，严格禁止新欠。

    二是严格执行财务开支计划。强化年初预算的严肃性，严格执行财务预算制度，各林场对年初预算方案以外的开支项目，必须编报新的计划申请，统一报处办公室，统一由相关领导审批。

    三是严格执行财务管理有关制度规定。林业生产项目、工程建设专项资金的拨付，按照《林场财务管理规定》要求的内容，材料搜集完整后再予拨款；林管处自有资金安排的项目，投资要实事求是不得出现工程结余，否则予以收回；需要招投标的项目资金要履行相关手续。各林场苗木资金往来要有详细的来往账目。

    四、继续抓好自身建设

一是集中精力抓好各项专题教育活动。按照省、市委的安排部署，在全处开展开展学习贯彻十九大精神、“纠正‘四风’和作风纪律专项整治”工作，进一步转变机关作风，提高工作效率和质量。处机关和各林场要结合实际制定实施方案，处党委加强组织领导和督导考核，确保活动取得实效。同时，继续深化“转作风、优环境、促发展”活动、“三严三实”专题教育，努力在增强针对性和实效性上下功夫，把经常性教育融入日常工作，以活动的开展促进各项具体工作的落实。

二是进一步细化规范化建设。按照“稳中求进，内涵发展”的思路，建立健全机关制度体系，建立完善各项工作流程，制定统一的工作标准，完善日常督导考核和问责机制，形成长效机制。同时，严格执行工作月报制度，对专项及重点工作实行清单式管理，层层分解签订责任清单，做到一事一清单，一事一备案；充分发挥苗木购销小组、基本建设管理小组、林业工程项目管理小组的作用，加强对基建项目、林业项目和专项资金的规范化管理。

三是深入开展干部职工教育培训。开展十九大精神和林业法律法规专题教育，采取集中学习培训、全员自学、统一考试、知识竞赛等方式强化学习效果，确保全处干部职工做到知法守法、依法办事。同时，加强林业管理人员的教育培养，采取班子成员、中层干部传帮带的形式，提高全处干部职工的管理能力和水平。

四是扎实开展对标先进行动。大力弘扬塞罕坝精神，开展远学李保国、近学范振喜活动。选派干部到全国十佳林场挂职锻炼。6—8月份，选派两名林场支部书记到浙江省乐青市雁荡山林场和福建省邵武卫闽林场挂职锻炼，学习十佳林场先进经验和管理办法。邀请国家局有关领导、专家到我处开展国有林场改革发展专题讲座和培训，提高全处干部职工服务大局、锐意进取的能力和水平。

五是完善绩效考核评价体系。完善考核办法，科学设计绩效考核体系，重点加强对森林资源培育管护、经营项目管理、护林防火、财务管理、基层党建等方面的考核，加大日常督导考核力度，以此推进工作落实，提高工作标准。强化考评结果运用，实行日常督导考核、年终考核与绩效工资挂钩制度，对年终考核实绩一般的林场扣除班子成员一个月的奖励性绩效工资，对实绩突出的林场进行适当物质奖励，对连续两年排名末位的林场调整“一把手”工作岗位。

此外，要切实加强档案管理、人事劳资管理、后勤保障管理，做到规范化、标准化、科学化；积极做好老干部、工会、计划生育等项工作。

五、积极抓好扶贫及安全生产、综治等工作

一是深入推进精准扶贫工作。按照精准识别、精准扶贫要求和市县统一安排，抓好2017年扶贫项目的巩固提高，全力抓好贫困户脱贫出列工作。年内，继续把发展全村林果产业作为一项重点扶贫工程。同时，协助当地政府部门继续完善村基础设施建设，筹集资金完成修路、垒坝、建广场等工作。

二是确保安全生产工作平稳运行。树立红线意识、底线思维，落实安全生产责任制，切实把抓安全的各项举措做实做细，将安全意识贯穿护林防火、基础建设、内部安保、车辆行驶、营林生产等各项工作的始终，确保全年安全生产无事故。

三是扎实开展综治工作。结合林场实际认真开展了法治教育和“双创”活动，争创文明单位；严格落实值班制度，不定期进行检查，力争实现“六无”目标。

六、全面加强党风廉政教育

一是从教育管理入手，加强对干部职工的党性党风党纪和廉政教育。以观看警示片、专题讲座等形式，认真组织干部职工学习《准则》《条例》《问责条例》《监督条例》等党内法规，切实做到不忘初心，绷紧廉政这根弦 ，严守政治纪律、政治规矩，切实做到“守好底线，不越红线”。

二是强化对各项工作落实情况的监督检查。把提高执行力作为机关作风建设的重要内容来抓，主要是围绕处党委重点工程项目建设、重要工作安排、规范化管理等贯彻落实情况，综合运用效能廉政谈话、提醒谈话、函询谈话、诫勉谈话、通报曝光等有效手段，对贯彻执行不到位、工作进展缓慢的相关责任人进行批评教育，推动各项工作的落实。

三是在全处开展“廉政风险排查，遵规守纪巡查”活动。在各单位排查工作盲区和风险点的前提下，处纪委以个别座谈走访、查阅资料、重点了解等方式开展巡查工作，随时掌握各单位在落实“两个责任”、作风建设、纪律建设等方面真实客观情况，督促各单位干部职工遵规守纪，对巡查中发现的问题分析研判，并发整改问题通知单，督促整改落实。

四是扎实推进工作纪律整顿。采取明察暗访等形式开展机关纪律专项检查，严肃整治上班迟到早退、护林员不到岗、有事不请假、外出不报告、工作时间网聊、玩游戏、看电影、炒股票等问题，切实转变干部形象和机关作风。

五是建立科学有效的问责机制。实施专项问责，详细制定考核问责办法，对所有工作中的每一个环节都设定职责标准和问责办法，建立专项问责机制，对不履行或不正确履行职责的坚决问责，促进各项工作落地。实施问题倒查问责，强化工作落实责任制，对庸懒散软、效率低下、推诿扯皮的，对不愿担当、不敢碰硬、回避矛盾的，对不履职尽责、发现问题仍不整改的，倒查具体工作人员和相关领导责任，坚决做到发现一批、查实一批、问责一批。严肃执纪问责，处纪委严格执行问责规定，对重大决策部署不落实、问题久拖不决、违反纪律规定的，该约谈的约谈，该通报的通报，该组织处理的进行组织处理。