冀林造字〔2008〕3号

各设区市林业局、省局有关直属单位：
   “十五”以来，全省已累计完成造林3700多万亩，林业建设取得显著成效。但由于一些地方重视程度不够，林木管护不到位，导致退耕地复耕、非法占地、毁林开荒等问题不断出现，如不及时采取有效措施，势必影响全省林业的健康发展。为进一步加强林木管护，巩固造林成果，实现我省林业的又好又快发展，现通知如下：
    一、提高认识，强化领导。“三分造、七分管”，林木管护是确保造林成效的最后和最重要的环节。各地要站在对党和国家负责、对人民负责、对林业负责、对历史和子孙后代负责的高度，牢固树立“抓管护就是抓造林，就是抓发展，就是抓形象”的理念，切实提高对林木管护重要性的认识，并加强组织领导，完善管护制度。特别是县、乡、村三级之间要层层落实管护责任，签订管护责任书，明确管护人员管护面积、管护职责、管护标准和奖惩办法。
    二、广泛宣传，加强巡护。林木管护需要全社会的关注和支持。各地要充分利用电视、广播、标语等多种宣传媒体，加大对《森林法》及有关林业法规的宣传力度，营造林木管护的强大声势，做到家喻户晓，人人皆知，全面提高广大群众的绿化意识和守法意识，形成“林木管护，人人有责”的良好氛围。在广泛宣传的同时，各地林业主管部门要搞好野外火源管理，加强巡逻防守, 随时发现问题，及时进行处理。
    三、及时抚育，全面封禁。要严格执行造林生产作业内容和规格标准，对新植幼树要及时浇水，实施扩穴培土、割灌除草、浇水施肥等作业，提高造林成活率。要加强对中龄林的抚育，改善林分结构，提高森林质量。要认真贯彻《河北省封山育林条例》，大力推广舍饲圈养，健全管护制度，完善管护设施，不断加大封山禁牧力度，特别对国家重点工程建设区要实行全面封禁管护，巩固造林成果。
    四、健全队伍，依法治林。各地要针对林木管护工作，结合本地实际，加快组建护林队伍，健全护林组织，尽快建立完善的“县、乡、村、户”四级管护网络，做到人员、办公地点、交通工具、责任目标四落实，使林木管护工作事事有人管，时时有人抓，工作经常化、制度化。要严格执法程序, 规范执法行为, 提高执法效率,加大打击力度，对于擅自毁林复耕的，要依照《退耕还林条例》的有关规定追究相关人员的责任，对毁坏幼树、偷盗树木、剥树皮、放火烧树、乱砍滥伐等案件，做到发现一起，查处一起，以震慑犯罪，杜绝毁林案件的发生。
    五、认真组织，全面检查。检查是推动工程开展，提高造林质量的重要措施。各地要按照“县级自查、市级复查，省级核查”的三级检查验收制度，尽快对近年来的工程造林情况进行检查。检查范围为2000年以来的退耕地造林、2004年以来的防沙治沙、三北防护林、太行山绿化、沿海防护林等工程的人工造林。检查重点是工程造林的面积核实、林木保存和管护措施等内容。各县（市、区）要对本辖区内的上述重点工程进行全面自查，各市对辖区县（市、区）进行复查，复查比例不小于5%。各地在这次检查中，要逐块检查，严格把关，确保检查验收结果的真实性和准确性。特别是县级自查不能以抽查代替全查，以乡镇、村自查代替林业部门自查。各市复查后，要将检查报告及时上报省林业局植树造林处。5月份省林业局将组织人员进行造林核查，并将检查结果进行通报。
    六、发现问题，及时整改。各地要通过检查，及时发现问题，及时进行整改。一是对成活率或保存率较低的造林地块，要抓住今年春季造林的有利时机，认真组织重造或补植补造，对验收不合格的退耕还林小班，还要停发退耕还林补助资金。二是对需要征占用的退耕还林地块，要经县级以上退耕还林管理机构逐级审核同意，按征占用林地的有关规定依法办理。三是对批准征占的退耕还林地，要及时终止退耕还林合同，停止发放粮食和生活补助费，并在本县范围内调整造林地块，报市林业主管部门审批，报省林业主管部门备案，并由县（乡）政府与新的退耕农户签订退耕还林合同。

                                                                                                                           二〇〇八年三月二十四日